由生态环境部环境与经济政策研究中心主办的“2023年中国环境战略与政策学术年会”日前在北京召开，会议深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，围绕美丽中国建设的理念指导、战略定位、实践要求、效果评估，开展深入研讨交流，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供理论和实践支撑。

会议认为，习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出的“四个重大转变”和“五个重大关系”是习近平生态文明思想的新阐释新创造新发展，进一步深化了我们党对社会主义生态文明建设的规律性认识，为新时代新征程全面推进美丽中国建设提供了根本遵循，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。

新征程上，要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，牢牢把握形势任务，坚持以人民为中心，坚持精准、科学、依法治污，坚持绿色低碳发展，坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持底线思维安全发展，坚持改革创新合作共赢，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力绘就美丽中国新画卷。

年会以“全面推进美丽中国建设”为主题设1个主论坛，围绕美丽中国建设经济政策、生态保护监管、减污降碳协同增效、法治保障、全民行动等方面，设5个平行分论坛。来自相关部委、科研院所、地方政府、新闻媒体等方面的代表共150余人参加会议，并围绕论坛主旨开展理论和实践研讨交流，提出了很好的意见和建议。

减污降碳协同增效是习近平生态文明思想的重要内容，在美丽中国建设及人与自然和谐共生的现代化中处于基础和重要引领地位。与会专家认为，污染物与温室气体排放具有“同根同源”的特点，面对生态环境质量改善与温室气体减排的双重压力与迫切需求，减污降碳协同增效工作可统筹大气、水、土壤、固体废物、温室气体等多领域减排要求，将减污作为底线，降碳作为总牵引，协同作为方法和途径，增效作为目标，提升综合效能，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

2022年印发的《减污降碳协同增效实施方案》对减污降碳协同增效工作进行了系统谋划和总体部署。有专家认为，统筹推进减污降碳协同增效工作格局基本形成，绝大多数省（自治区、直辖市）出台了本地区实施方案。浙江省在区域和城市层面最早开展试点，重庆市在政策和管理协同方面进行了有益探索，比如将碳排放要求纳入环评和排污许可、开展统计融合、综合制定碳普查方案、策划建设“碳污智治”管理系统、推动联动考核等。但减污降碳协同治理管理实践还面临一些挑战，如何在高质量发展背景下快速、协同推进减污降碳工作，如何在实现减污降碳协同的过程中推动区域协调均衡发展，如何构造适应新时代的低碳转型和污染防治管理政策体系等，需要继续探索研究解决。

有专家认为，石化行业可通过注重源头减排、加强技术措施综合效益评估、加强技术创新、充分运用智能化方式、加强政策创新和资金支持力度等来推动减污降碳工作。

钢铁行业可从技术、产业、管理、政策等多个维度推进协同增效。交通行业可通过提升能源与运输装备清洁化水平、交通与能源融合、智慧交通等方式推进减污降碳工作。城市层面可紧盯污染物和碳排放主要源头，突出重点领域、重点行业和关键环节，着力创新减污降碳协同政策体系、减排路径和管理机制；重点推动试点建设、强化市场运行、发挥好政策工具和基础数据的作用。

专家认为，推进减污降碳协同增效，还需要加强支撑保障，加快构建污染物与二氧化碳排放融合清单，编制减污降碳协同治理技术目录，将清洁生产中审核成熟的方法学和管理政策应用于减污降碳实践，通过数字化方式赋能碳减排。