力争今年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场，生态环境部正在打通项目和减排量申请渠道。

10月27日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，应对气候变化司新任司长夏应显首次在生态环境部发布会上亮相。

夏应显长期在生态环境系统工作，曾任原环境保护部国际司国际处处长、生态环境部国际合作司国际组织与公约处处长、中国常驻联合国环境署副代表等。

据悉，生态环境部正在推进启动全国温室气体自愿减排交易市场相关工作，启动后会有哪些作用？

对此，在回答《每日经济新闻》记者提问时，夏应显介绍，自愿减排交易市场启动后，各类社会主体可以根据有关规定要求，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学方法量化核证并予以登记后，可以在市场出售获取相应的减排贡献收益。

全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统将上线

此前生态环境部曾表示，将力争今年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场，近期也有媒体报道CCER（国家核证自愿减排量）第一批方法学的四类项目已经发布，目前自愿减排交易市场的构建进度如何？启动后将起到哪些作用？针对《每日经济新闻》记者的现场提问，夏应显介绍，全国温室气体自愿减排交易市场是继全国碳排放权交易市场后，推出的又一个助力实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具，两个市场互为补充，共同组成我国完整的碳交易体系。

启动自愿减排交易市场有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，有利于激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动。

“全国温室气体自愿减排交易市场建设是一项非常复杂的系统工程。目前，我部正在通过制度建设打通项目和减排量申请渠道，积极稳妥推进自愿减排交易市场各项基础工作。”夏应显说。

据悉，前不久，生态环境部会同市场监管总局印发了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，建立保障全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度，突出“自愿”属性，强化项目业主和第三方审定与核查机构主体责任，按照“能公开、尽公开”的原则，要求各市场参与主体及时、准确披露项目和减排量信息，全面接受社会监督。

夏应显介绍，相关部门从社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的领域起步，首批发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项项目方法学，这是自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算核查的主要依据。下一步还将分批择优发布自愿减排项目方法学，逐步扩大市场支持范围。

“我们已组织建成了全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统，将于近期上线运行，为温室气体自愿减排项目和减排量提供登记、交易等服务，保障市场安全、稳定、有效运行。” 夏应显说。

8个行业二氧化碳直接排放总量占比超七成

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。经过两年多的建设运行，市场总体运行平稳，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，为推动实现碳达峰碳中和目标发挥了积极作用，达到了预期建设目标。

夏应显介绍，第二个履约周期（2021、2022年）共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。2021、2022年度配额已于今年8月完成发放，目前正在有序展开清缴履约，履约完成率已超过60%。

夏应显说：“市场启动后运行健康有序，交易价格稳中有升。截至2023年10月25日，碳排放配额累计成交量3.65亿吨，累计成交额194.37亿元，碳价格维持在50-80元/吨，形成了符合中国当前实际的碳价。”

同时，针对碳排放权交易市场扩围的问题，夏应显指出，每年在全国范围对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等行业组织开展年度碳排放核算报告核查工作，收集了6000余家企业的数据，上述7个行业和发电行业的直接排放总量加总，占全国的比例超过70%。

“组织对上述7个行业的配额分配方法、核算报告方法、核查要点、扩围实施路径等开展专题研究。下一步，我们将坚持稳中求进，优先纳入对实现碳达峰碳中和目标贡献大、产能过剩严重、减污降碳协同潜力大、数据质量基础好的行业，成熟一个、纳入一个。”他说。